政策與新聞Policy and News 時間 政策名稱 主要內容 October 2006 《水泥工業產業發展政策》 Cement Industry Development Policy 提出了到 2010 年我國水泥行業的 產業政策目標、產業發展重點、產 業技術政策、產業組織政策、投資 管理政策、發展保障政策等 October 2006 《水泥工業發展專項規劃》 Special Plan for Cement Industry Development 提出了我國水泥水泥產業發展基本 原則、地區布局、投資核準的具體 規定 December 2006 《關于公布國家重點支持水泥工業結構調整大型企業（集團）名單的通知》 Notice about List of Large-Scale Enterprises (Groups) with National Key Support for Cement Industry Structural Adjustment 將金隅集團等 12 戶水泥生產企業 列入全國性重點企業，內蒙古烏蘭 水泥集團有限公司等48 戶水泥生 產企業列入區域性重點企業，指出 對列入重點支持的大型水泥企業開 展項目投資、重組兼并，有關方面 應在土地核準、土地審批、信貸投 放等方面予以優先支持 September 2009 《關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展的若干意見》 A Number of Opinions on Restraining Excess Production Capacity and Repetitive Construction and Leading Industry Healthy Development 嚴格控制新增水泥產能，執行等量 淘汰落后產能的原則，對2009 年9 月30 日前尚未開工水泥項目一律 暫停建設并進行一次認真清理，對 不符合上述原則的項目嚴禁開工建 設。各省（區、市）必須盡快制定 三年內徹底淘汰落后產能時間表。 支持企業在現有生產線上進行余熱 發電、粉磨系統節能改造和處置工 業廢棄物、城市污泥及垃圾等。落 后水泥產能比較多的省份，要加大 對企業聯合重組的支持力度，通過 等量置換落后產能建設新線，推動 淘汰落后工作 November 2009 《關于抑制產能過剩和重復建設引導水泥產業健康發展的意見》 明確提出推動優勢企業兼并重組、 堅決抑制產能過剩和重復建設等意 見 January 2010 《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》 要求 2012 年底前，淘汰窯徑3.0 米以下水泥機械化立窯生產線、窯 徑2.5 米以下水泥干法中空窯（生產高鋁水泥的除外）、水泥濕法窯生 產線（主要用于處理污泥、電石渣 等的除外）、直徑3.0 米以下的水泥 磨機（生產特種水泥的除外）以及 水泥土（蛋）窯、普通立窯等落后 水泥產能 May 2010 《國務院關于進一步加大工作力度確保實現“十一五”節能減排目標的通知》 明確要求加大淘汰落后產能力度和 強化節能減排目標責任 August 2010 2010 年工業行業淘汰落后產能企業名單 明確于 2010 年9 月底前關停水泥 企業762 家，淘汰落后產能1.07 億噸 August 2010 《國務院關于促進企業兼并重組的意見》 明確汽車、鋼鐵、水泥、機械制造、 電解鋁、稀土六大行業為推動企業 兼并重組的重點行業 November 2011 水泥行業十二五規劃 十二五規劃提出，至2015年，前10家企業水泥產量達到全國水泥產量的35% 以上，而前10家的平均規模大于7,000萬噸產能。因此“十二五”期間，水泥工 業的發展方向將不再是以新增生產能力為主導，而將轉向深層次的產業結構調整 和產業優化升級。集團化發展的趨勢將會延續，從‘十一五’的情況來看，到2015 年前10家水泥企業市場占有率有可能達到40%。